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临颍县强化六项举措 推动村级集体经济全面“清零”

2019-10-21 07:47:17  

(郑浩《河南经济新闻》记者李志强)近年来,临颍县围绕“党建+扶贫”,充分发挥村级组织扶贫作用,切实增强贫困村自我造血功能,以农村集体产权制度改革为契机,坚持“典型带动、因地制宜、点带结合、集约发展”的原则,按照“村第一、乡镇引导、县域统筹”的要求。加强“清产核资触底、土地整理增加资源、整合资金和强力支持、规划园区建设平台、“十大模式”明确路径、村官直接审查和强力监管”六项措施,探索实施村集体经济“零清算”行动,不断增强村组织活力。截至目前,全县367个行政村中有351个有集体收入,占行政村总数的95.64%,其中集体固定资产超过1亿元的6个村,集体年收入超过1亿元的2个村,集体年收入超过1000万元的3个村,集体年收入超过20万元的59个村,集体年收入超过5万元的176个村。

清产核资触及家庭底层。坚持县乡统筹,集中清产核资,建立资产明细,向群众公示,向乡镇备案。重点清理规范村级经济合同,取消过去签订的违法经济合同,如程序不合法、条款明显不公平等,通过公开招标重新签订合同。目前,全县各村共出租承包村集体流动土地3623亩,闲置集体房屋18360平方米,增加村集体收入983万元。

巩固土地,增加资源。针对农村集体土地占用、建设无序、村庄空心化等问题,我们将继续开展专项行动,控制农村集体土地占用和“一户多户”。盘活村集体闲置的坑、地、园等集体资产,依法通过租赁、承包、股份合作等方式实现集体资产增值。目前,共收回村集体土地5500亩,每年可增加村集体收入300万元。

整合资金,给予大力支持。充分发挥全省支持农村集体经济试点县发展的优势,争取省市级扶持资金2400万元;整合8000多万元专项扶贫资金和村级积累资金。目前,总投资超过1亿元,实施集体经济项目60多个。

计划为公园建一个平台。依托产业优势和三个工业园区,采用设施集中建设、资源集约利用、项目集中布局、产业集群发展、飞地经济的“四台一飞”模式,统一规划建设五个总面积1000亩的村级集体经济工业园区,实现集体经济发展,完善产业配套设施深度整合,提高收益年限和收益。位于现代家庭产业集聚区的第一个村级集体经济产业园,已投入财政扶贫专项资金1830.5万元,购买木材干燥窑94座。现已建成投产,年收入234.6万元。其收入覆盖了立卡备案的27个贫困村,以及都曲镇、新城街道办事处和城关街道办事处的所有贫困家庭。村集体经济年收入5万元以上,收入年限20年以上。第二个村级集体经济工业园,位于皇庙乡英南工业园,主要是一个企业孵化项目,近期可以投入使用。第三个村级集体经济产业园位于县域产业集聚区,以主导产业配套项目为主,现已投入使用,年收入414万元。第四个村级集体经济产业园位于古巷乡营北工业园区,主要是一个创业孵化项目,可于10月底完成投产。第五个村级集体经济产业园,位于现代物流园区,以辣椒初级加工为主,向村级集体出租和销售开放。它可以在明年完成并投入使用。村级集体经济工业园建成后,可以覆盖所有行政村,每年可以获得10%以上的稳定收入,从而实现集体经济的整体“细化”。

“十大型号”畅通无阻。系统总结近年来全县发展村级集体经济的经验和做法,在全县范围内探索推广“十大模式”,即以南街村、龙塘村、北徐庄村为代表的农工贸一体化发展模式;以杏庄村和樱桃果村为代表的城市村庄集体转型发展模式;以乔虎村为代表,通过土地流转,集约发展高效农业发展模式;以王刚薛庄村为代表,通过治理和土地整理三大违规行为,增加了耕地的开发方式。以购买都渠镇现代家庭工业园区农村干燥中心和使用炕房为代表的飞地经济模式;以王猛镇石拐村为代表,通过村集体工作服务群众、增加服务业收入的发展模式;以和田镇大理村为代表,通过土地流转,村民成为股东,集体成为股东,发展高效农业,共同增收模式。以都渠镇龙塘村为代表,城市投资公司以土地补偿为股东增加收入的发展模式;以城关街道办事处东莞村为代表,作为一种发展模式,对村集体建设用地进行收集和储存,对村资源进行利用。以石桥镇托普村为代表,通过清理整顿村级管理领域增收的发展模式,引导各村结合自身实际,寻找合适的发展模式和科学的发展路径,辐射带动全县村级集体经济质量的提高和加快发展。

“村官直查”强监督。为了有效加强村级集体经济管理,维护群众切身利益,创新性地开展了“村官直审”。纪检审计部门对全县367个行政村的财务管理、“四谈两披露”和“三资管理”实施情况进行规范审计,并向群众进行宣传。这不仅为没有问题的村干部澄清了事实,保护了村干部的积极性,而且依法严肃处理了侵犯群众利益的村干部,彻底净化了村级经济监督运行环境。目前,全县已建成367个行政村,审计经费5.37亿元,移交线索38条,违规处理24人。

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